【下载】关于组织开展群众代表评议《东莞理工学院领导班子贯彻落实科学发展观情况分析报告》及发放《群众评议表》的通知

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一、我院落实科学发展观的主要成效与经验
    东莞理工学院是一所新建的地方院校，自2002年教育部批准变更为本科院校以来，学院认真贯彻党的教育方针，全面落实科学发展观，根据东莞经济和社会发展需要，依托东莞良好的社会经济资源优势，强化教学基本建设，巩固和提升教学中心地位，保证人才培养的质量，实现了科学持续快速发展，取得了一定成效。
    （一）把握方向，党建和思想政治教育工作成效明显
    ——认真贯彻《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，抓好党建促进教学。学校各级党组织坚持“围绕教学抓党建、抓好党建促教学”的工作方针，深入贯彻落实中央〔2004〕16号文件精神，全面加强学校党的建设工作：认真抓好学校各级领导班子和干部队伍建设，为完成学校的教学中心工作提供坚强的思想和组织保证；认真实施固本强基工程，不断创新基层党建工作的内容和方式，大力做好在大学生和“双高”教师中发展党员的工作，努力探索和建立保持共产党员先进性的长效机制；开展“理想、责任、能力、形象”教育等主题党日活动，充分发挥广大党员在推动学校教学改革和发展中的先锋模范作用，有效促进学校教学质量和水平的提高。
    ——大力开展思想政治工作，推进邓小平理论和“三个代表”重要思想“三进”工作。认真组织学生暑期社会实践活动，加强引导学生社团发挥文化阵地的功能，利用网络、报刊、广播、板报等形式，加强校园文化的建设。
    ——充分发扬民主，接受群众监督，建立畅通的信访渠道，健全民主行政、依法治校的长效机制，推进校务公开工作，努力构建和谐校园。重视共青团、学生会和统战工作，充分发挥群团组织和民主党派、无党派人士在学院改革发展中的作用。
    ——建立健全党风廉政建设规章制度，坚持关口前移，加强对基建、招生、采购、人事等重点工作的监督；采取警示教育、专题民主生活会、干部收入申报等形式，以领导班子和领导干部为重点，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，积极探索建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。
    （二）持续快速发展，学院综合实力明显增强
    升本六年来，学院实施跨越式发展战略，综合实力明显增强。①办学规模适度发展。学院现有工学、管理学、文学、法学、经济学、理学、教育学等7大学科，21个本科专业，12个系（院）；现有教职工1106人，其中专任教师603人，普通全日制在校生8572人。②办学条件日臻完善。学院现有校舍建筑面积39万平方米；教学科研仪器设备总值达8692.95万元，图书馆建筑总面积2.7万平方米，藏书总量（含电子图书）138万册，开通千兆校园网，体育运动中心面积8.57万平方米，2006年成功承办了广东省第七届大学生运动会。③办学声誉不断提升。升本六年来，第一志愿报考我校并且上线的人数，是录取人数的1.6倍左右，学校录取平均分比省线高20多分，省外录取分数线接近当地重点本科线，生源质量居省内同类高校前列；应届毕业生的总就业率99%以上，位居省内高校前列。
    （三）抓住中心，教学和人才培养质量稳步提高
    一是合理构建学科专业体系。学院积极适应东莞市经济社会发展需求，合理规划学科专业布局，构建了以工、管为重点，七大学科协调发展，21个本科专业合理布局的学科专业体系。
    二是着力构建综合培养体系。学院按照“合格+特长”的培养模式，着力构建由专业教学计划、素质拓展计划、辅修计划、创新人才培养计划四部分组成的人才综合培养体系，统筹优化人才培养的全过程。
    三是全力构建教学质量监控体系。根据人才培养目标定位，建立了教学质量监控目标系统和组织系统；建立了教学质量信息收集和反馈系统；制定了主要教学环节的评价标准，建立了教学质量评价系统。
    四是切实加强教学基本建设。①“百名教授、博士办名校”的人才工程成效突出。现有正高职称教师71人，博士91人，50岁以下的教师占92.9%；②实验室和实习基地建设不断加强。已建设1个省级实验示范教学中心、4个校级实验教学示范中心以及113个稳定的校外实习基地；③教育教学改革不断深化。近三年来我校教师承担省部级教育教改项目25项，校级教改教研与建设项目234项，并通过教育部首批大学英语教学改革示范院校评估。
    五是加强科研促进教学。学院坚持把东莞地方经济社会发展急需的研究课题作为研究方向与重点，成立了市清洁生产科技中心、中瑞精密制造技术中心、市知识产权促进中心、东莞文化发展研究中心、膜技术研究中心等直接服务地方的科研机构，还承担欧盟AsiaPro项目、国家“863”项目、国家自然科学基金项目、港澳关键领域重点合作项目、国家重点新产品项目等180项，为学院人才培养质量的提高搭建了良好的基础和平台。
    总结升本以来我院在落实科学发展观方面的成效，我们有如下经验和体会：
    一是要围绕中心，发挥核心保障作用，工作才有统领和方向。学院工作千头万绪，只有切实加强党建和思想政治教育工作，围绕教学这个中心，抓住人才培养这个根本，才能为完成学院各项工作提供坚强的思想和组织保证，才能确保学院正确的办学方向，维护学院的稳定和团结。
    二是要与时俱进，不断解放思想，事业才能长足发展。东莞的高等教育从无到有；东莞理工从专科到本科，学生规模从几十人，几百人到几千人，近万人；“双高”专业教师队伍从几人、十几人，到博士、教授超百人；科研从一张白纸到拥有国家级项目过百，科研经费几千万，多项科研统计指标位居省内高校前列；校园面积从300多亩扩大到1500亩；专业学科从几个到十几个，几十个，等等，无不是解放思想、不断探索，不断创新的结果。
    三是立足实际，紧贴地方需要，学院方显勃勃生机。东莞理工是依托东莞的区位发展优势，顺应东莞经济社会发展要求而诞生的，在发展过程中，学院紧贴地方实际需要，在东莞雄厚的经济基础支持下实现了又好又快发展。在日前结束的教育部专家对我院的本科教学水平评估工作中，评估专家组对我院总体印象、办学条件、师资队伍建设、教学改革、教学质量监控体系、“三风”建设、办学特色等方面给予了肯定，从而更坚定了我们向着建设有创新特色的名牌地方院校的奋斗目标迈进的信心和决心。
    现在学习实践科学发展观活动进入第三阶段，即分析检查阶段，学院以开展“两会一评一公开”为载体，并结合学院接受教育部本科教学工作水平评估的实际，认真分析检查在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，及时总结经验教训，分析原因，进一步明确科学合理又切实可行的新思路、新方法、新举措，推进学院科学发展。
    二、存在的问题与原因
    通过学院领导班子成员深入基层带头调研、专题网站征集意见、发放征求意见表、在本科教学工作水平预评估和正式评估期间听取专家的意见等途径，学院征集了许多富有建设性的意见和建议。仅通过专题网站和发放征求意见表两个渠道共征集意见304条，对策138条，其中，网上征集意见和建议106条，对策22条；征求意见表共发出93份，收回84份，收集学院发展的原始意见198条，对策116条；涉及群众利益问题的意见202条。学院党委对征集到的意见和建议高度重视，专门召开党委会进行研究，并将所征集到的各类意见下发到各职能部门，要求职能部门对照意见中与本部门有关的部分，认真研究思考、梳理和分析问题产生的原因，提出解决问题的思路和整改措施，使制约我院科学发展的问题化成具体的整改行动和发展规划。
    （一）存在的主要问题
    综合归纳，影响学院科学发展和群众反映强烈的主要问题有4个方面：
    1、在学院发展层面上，办学指导思想、学校定位、教育理念、办学思路等尚需进一步深入人心，需要借本科教学工作水平评估之势大力将之内化为全体师生的自觉行为。
    2、培养人才是学校工作的永恒主题，提高人才培养质量也是一项系统工程。在我国高等学校从扩大规模转向提高质量的发展阶段，学院也正在全面实施质量工程。同其他同类高校一样，学院在提高人才培养质量上，人们不可避免地关注着影响质量工程的一些问题：需要在现有的基础上进一步增强质量意识、进一步打造优秀的教学科研团队、进一步建设好质量监控体系、进一步完善教学各环节质量标准、进一步加强教学研究、进一步深化与强化教学改革和管理、进一步加强“三风”（教风、学风、校风）建设、进一步夯实学科专业建设和课程建设的基础、大力培育品牌专业等。
    3、在干部队伍建设和人事分配制度上，干部的管理、考核和作风建设需要进一步加强；须进一步解放思想，加大人事分配制度改革力度。
    4、在构建和谐校园上，安居乐教、同工同酬等问题依然突出，成为基层群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
    （二）产生这些问题的原因
    产生上述问题的原因很多，既有历史的原因，也有现实的原因；既有思想观念层面的原因，也有新办院校这一客观层面的原因。
    1、学院是一所年轻的地方性院校，办学时间不长，师生员工对办学指导思想、学校定位、教育理念、办学思路等问题认识不深刻，或者说认识有待提高。特别是在如何适应21世纪发展要求，办一所合格的本科院校，办一所有创新特色的名牌地方院校？如何建设一所以工学、管理学为重点，多学科协调发展，并以“少专业，多方向”等方式适应地方经济发展的教学型院校？如何确立“学生为本、质量立校、综合培养、面向基层”的教育理念，培养了解东莞、熟悉地方、具有创新精神、较高人文素质和专业实践能力的应用型人才？在“扩规模、上层次”、学院处于发展的关键时期，如何进一步提高教学质量、提高管理水平？如何探索学科专业建设、课程建设，培育品牌专业，建立与东莞经济发展相适应的本科专业体系和人才培养模式，努力打造一支凝聚力、战斗力强的教学科研团队等方面尚未形成很好的共识和合力。
    2、制度建设包括制度的制定、完善与执行。学院的规章制度不够健全和完善，一些制度存在漏洞和操作性不强的问题，同时，学院的规章制度执行力度还不够，一些制度得不到很好的贯彻和落实。
    3、由于建院时间不长，很多制度和管理不够成熟，尚未成型，同时，受一些旧的体制的影响，束缚着学院的发展。比如，人事分配制度改革不够到位，聘用人员与调进人员收入差距过大，绩效与收入尚未挂钩，不利于调动全体教职员工的工作积极性，部分人员归属感不强。
    4、学院教职工来自五湖四海，来自不同学校的教职工有着不同的文化背景。因此，学院需要在校园文化上着力，要在建立激励机制上用心，努力增强学院的凝聚力、向心力。
    5、一些机关工作人员工作浮在上面，坐办公室的多，下基层的少；制定文字制度的多，检查落实的少；会议布置的多，广泛听取一线师生意见的少。
    6、一些基层部门和干部对学院方针政策的执行力度不够，存在缺位、不到位等现象，阻碍和影响了学院的发展。其原因是思想不够解放，管理思维不够创新，机制不够完善，责任意识不够强。
    7、一些部门之间的工作协调不够，影响工作效率。问责制不够健全完善，工作不够协调和谐，出现推诿扯皮、效率不高等现象。
    8、有的教职工责任心、事业心不强，影响了学院的团队建设，制约着学院的发展。
    三、解决问题的思路及措施
    我们要深入学习贯彻党的十七大精神，学习贯彻胡锦涛总书记在北京大学师生代表座谈会上的重要讲话精神，抓住广东加快发展高等教育战略和东莞市建设文化强市的良好机遇，进一步解放思想，更新观念，学习实践好科学发展观，解决存在的突出问题。
    科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。我们要解决存在的突出问题，就要以科学发展观为统领，围绕建设有创新特色的名牌地方院校的发展目标，以广大师生员工为本，着眼于推进学院各方面工作的全面协调可持续发展，统筹好教学、管理与服务的关系，统筹好教学与科研的关系，统筹好目前客观上存在的不同利益群体的关系，统筹好个人利益和集体利益、部门（单位）利益和学院整体利益、当前利益和长远利益的关系，统筹好校内和校外的关系，统筹好人和校园环境的关系；既要总揽学院全局、统筹规划，又要抓住牵动学院发展全局的主要工作和事关群众利益的突出问题，如进一步理顺和解决好机构设置、基层班子建设、师资队伍建设、校园建设、薪酬分配、安居工程等，着力推进、重点突破，推动学院又好又快发展。
    （一）着力解决影响和制约学院科学发展的突出问题
    要充分利用教育部本科教学工作水平评估的机遇，着眼评建效益的最大化和持续化，有效地利用评建成果，认真梳理专家意见，着力解决影响和制约学院科学发展的突出问题，根据实际制定全面的整改方案。
    一是要进一步明确并深刻认识办学指导思想、学校定位、教育理念、办学思路。要继续开展教育教学思想观念大讨论，使全校师生员工深刻思考、领会，形成共识，激发出建设有创新特色的名牌地方院校的精神动力。
    二是学院在兼顾处理好硬件建设和软件建设关系的基础上，重点加强软件建设；在兼顾处理好内涵建设和外延发展关系的基础上，重点加强内涵建设；在兼顾处理好规模扩张和质量提高关系的基础上，重点加强教学质量和办学水平的提升，努力把学校建设成应用型人才培养、特色鲜明、服务地方优势突出，在全国同类院校处于领先水平的本科院校。
    三是深化教学改革，着力提高教学质量。进一步深化教学改革，构建本科教学质量管理的平台，完善教学管理制度，加大对教学过程和教学效果的监控力度，推进教学管理重心下移。继续调整学科专业结构，发展适应东莞制造业和社会发展需要的专业。要进一步深化人才培养模式改革，以人为本，全面实施素质教育。建立有效的评价激励制度。积极参与名牌专业创建活动，努力彰显学院的办学特色。
    四是大力实施“人才强校”战略，加强师资队伍建设，推进学院内部人事制度改革。把引才、育才、聚才和用才作为重大的任务来抓。要科学制定学院师资队伍建设规划，加大教师的补充和人才的引进工作，通过多种渠道扩大师资队伍，确保学院快速发展的需要；要在师资队伍整体水平，重点学科专业学术团队建设、培养和汇聚学术名师方面有重点突破，要以超常规的热情、超常规的努力、超常规的举措，进一步健全和完善重点人才引进的配套政策措施和人才队伍培训进修工作；要加强学术梯队、创新团队的建设，完善聚集和激励人才的有效机制；要加强编制管理，实行动态管理，在机构设置改革中，注重核编工作；要推进院内人事制度改革，以实行聘任（聘用）制和岗位管理为重点，优化教职工结构，合理配置人才资源，根据不同的岗位，实行不同的管理模式和收入标准；要建立和完善人事制度考核评议的机制，以充分调动广大教职工的积极性和创造性。
    五是理顺机构设置，加强干部队伍建设，努力提高管理服务水平。要进一步理顺好机构设置，推进机构改革，形成结构优、效能高、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的学院管理体制。加强干部队伍建设主要是加强学院中层干部队伍建设。一是加强干部的选拔任用，增加选择干部的透明度。二是加强干部的任职考核。要把加强中层干部队伍建设作为加强管理的龙头来抓。抓好了中层干部队伍建设，就是抓住了学院内部管理的龙头。中层以上领导干部，要增强六种素质：一要有宽阔的眼界。“宽阔的眼界”包括四个方面，即坚定的政治立场，在政治上让党放心；关心国家大事，充分了解和掌握国家的大政方针，结合自身的工作，顺势而为，乘势而上；把握高等教育的发展规律，不断研究高等教育的发展趋势和面临的问题，结合自身工作，研究出新的方法；对自己在办学特色、学科建设、教学质量、人才培养等各个方面有明确的定位和清醒的认识。二要有博大的心胸。三要有良好的服务意识。四要有团结合作的精神。五要有想事、干事、成事的气魄。六要有坦坦荡荡的心境。同时，要改进机关工作作风，提高工作效率，加强理论学习和业务进修，坚持求真务实、公道正派、勤政廉洁；要建立健全重要工作的检查督办制度，狠抓决策、制度的落实。
    （二）切实解决好群众最关心、最直接利益的突出问题
    我们要认真解决师生关心的热点难点问题，以人为本，构建和谐校园，增强师生的幸福指数。和谐校园是一项复杂的系统工程，是一项长期的战略任务，要紧密结合学院的重点工作和师生的思想实际，进一步加深对和谐校园意义、内涵等方面的认识。构建和谐校园，主要依靠思想政治保障、依法治校保证、规范管理保持，立足于营造学院发展的内部环境和外部环境，着眼点是解决师生员工关心的热点难点问题，目的是保持学院持续、健康、稳定发展。
    一是要推动依法治校工作。要依法科学决策，提高透明度和公开参与度，建立完善师生合法权益保障渠道，深入推进校务公开的制度化、规范化和程序化，切实保障师生员工的知情权、参与权、监督权，逐步建立现代大学制度。要不断加强依法治校、民主管理，充分发挥教代会、工会、学术委员会等组织在民主管理、决策咨询中的重要作用，确保决策的民主化和科学化。
    二是关键在行动上要有新举措。学院结合师生关心的热点难点问题，继续并大力实施“民心工程”，其中包括安居乐教问题、教师继续培训问题、校园环境的完善问题、基金会管理问题、食堂伙食的质量与价格问题、贫困生的问题等等。在师生关心的热点难点问题上，薪酬分配和安居问题备受关注。学院要进一步推进调聘结合的人才引进制度，促进薪酬制度更加合理，并积极向有关部门反映，加快收入分配制度改革，建立岗位绩效工资，稳步提高教职工收入水平和福利待遇。另外，还要加大教师村建设与管理的力度，共建美好家园。分管领导和主管部门对师生关心的热点难点问题要高度关注，抓紧调研，尽快研究制订出可行性方案，经过相关程序后予以实施。总之，我们要通过努力，改善教师的工作和生活条件，使教师在岗位上有幸福感、在事业上有成就感、在社会上有荣誉感，切实提高师资队伍的稳定性和凝聚力，着力建设一支教书育人、爱岗敬业、兼具学识和人格魅力的师资队伍；建设一支团结协作、顽强拼搏、勇攀科技高峰的科研骨干队伍；建设一支坚持正确方向、社会责任感强、深受广大学生喜爱的思想政治理论课教师队伍；建设一支甘于奉献、善于与大学生沟通交流、能够成为大学生知心朋友和人生导师的辅导员和班主任队伍等。同时，各单位也要结合自身特点，在配合学院实施的基础上，深入思考本单位、本部门师生员工的实际，努力为师生员工解决问题，提高师生员工的幸福指数，创造良好的环境，构建内部和谐。

中共东莞理工学院委员会
东莞理工学院
二00八年五月二十三日